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          中國具影響力和公信力管理咨詢機構
          中國特色管理智慧產業集成商

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          國資咨詢

          國資管理與國企改革從來就是“一幣兩面”的關系。這是求是咨詢歷來的認知和主張;事實上,也是我國國資國企改革的內在邏輯和現視必然。黨的十八屆三中全會發布的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》以及此后出臺的系列法律政策和改革文件,無不對國資體制提出了進一步深化改革的要求。而且,深化國有企業改革,也必然要求且有賴于國有資產管理體制的優化、完善與變革。

          求是咨詢自2003年以來,一直注重國資體制與國企改革的咨詢研究。對于國資體制的咨詢研究,我們既站位于國家層面的國資體制改革視角,也站位于國資委自身改革角度。我們在“管資本”下的國資委及其功能定位、國資委的履職行權、國務院國資委與中央企業改革、地方國資委與直屬企業改革等領域的咨詢研究,在國內獨樹一幟,率先提出了“管資本”“成立國有資本投資運營公司”“董事會差額選聘經理層”等概念理念。

          求是咨詢的服務對象上及高端國資決策研究機構,下至國務院國資委、省級國資委、地級國資委以及縣級國資機構。

          我們提供的咨詢包括但不限于:國家國有資產監督管理體制創新研究、國有資產管理體制運行診斷與改革研究、國資監管組織、流程與機制研究、國資委股東行為與作為研究、國資監管“五年”戰略規劃研究、國資產業布局與企業重組研究、國有資本投資運營公司組建與規劃研究、國有企業規范董事會建設研究、董事長總經理黨委書記與法定代表人配置研究、國有企業董(監)事選配、評價與激勵機制研究、企業國有資產分類監管策略研究、國資委規范公司章程研究、國資委深化國企改革總體策略研究等。

           

           >>案例分享(四川省屬國有企業規范董事會建設研究)

          基本情況

          國有企業改革,又是我國企業改革的重點和核心,它既包括企業內部的改革,又包括企業外部的改革,是管理企業的體制與企業內部管理體制結合起來的改革。

          時下,四川省屬國有企業的董事會,基本上是“一把手負責制”。其具體形態,有的企業表現為“董事長負責制”,有的企業表現為由“內部人控制”的“集體負責制”。這種領導體制在企業班子內部是下級服從上級的規則,一般來說應該是高度集中統一的、決策效率應是比較高的,但問題是企業內部無法產生制衡的機制、“一把手”的權利難以從企業內部本身受到制約。企業董事會也因此往往難以代表出資人利益,體現出資人意志。不僅如此,這種領導體制對于經營環境高度復雜、決策的科學性要求很高的大企業來說更是有風險的。把一個大企業的持續發展完全維系在一個或一群內部人的素質和狀態上,無論如何也不可能說是一個科學、合理的體制。這樣的董事會,也將難以肩負起出資人的重托。

          關鍵問題

          基于2011年6月頒布的《四川省政府國有資產監督管理委員會關于開展省屬企業規范董事會建設試點工作的通知》而展開,將“忠實代表所有者利益,對出資人負責、做強企業市場競爭力”作為探索、研究省屬企業規范董事會建設的思想準繩。

          課題研究重點在于:對四川省國資委及其所屬企業(嚴格意義上是所出資企業)董事會建設現狀、所取得的成績、所呈現的問題而進行的深入調查與了解,對問題可能的成因所進行的深刻剖析與研究,以及對規范董事會建設所需要的路徑或政策所進行的務實建議與思考。

          解決方案

          課題以指導性研究為主,以探索性研究為輔,致力于為四川省國資委推進省屬企業規范董事會工作,提供思想上的指南和行動上的指引。

          從2012年6月下旬至2012年月9月下旬,歷時三個月,重點對多位省國資委領導和主要職能處室負責人,4位省政府國有企業監事會主席進行了深入的訪談,對3戶試點企業(華西集團、有色科技集團、國資經營公司)及發展(控股)公司、煤炭集團、鐵投集團、航空集團等多家企業進行了深入的調研,并與其董事會成員及主要的經營管理者進行了深入的交流與溝通。其間,課題組還赴國務院國資委就今后完善董事會試點工作,認真聽取了國務院國資委有關方面所給予的研究建議。

          研究報告的主體內容包括以下幾個部分:

          第一部分,四川省屬國有企業董事會建設現狀;

          第二部分,國內外企業董事會建設經驗及啟示;

          第三部分,四川省屬國有企業規范董事會建設若干關系研究;

          第四部分,四川省屬企業規范董事會建設對策性建議。

          總結

          《四川省屬國有企業規范董事會建設研究》是一個龐大、復雜而又富于挑戰的研究課題。其問題之深,深至政治改革領域的核心層;其問題之廣,廣到國資國企系統的外太空。因此,任何欲限于國資委系統本身去研究規范董事會建設的努力,都是困難的,也是難以奏效的。鑒于此,課題組就如何規范所屬企業董事會建設,進行了全方位、大系統的思考、探索與研究。

           

          >>部分項目經驗(可點擊文字進行查看)

          國務院國資委《完善國有資產管理體制和制度若干重點問題研究》

          國務院國資委《中央企業董事長、總經理、黨委書記和法定代表人任職配置問題研究》

          北京市國資委《北京市國有資產監管流程再造研究》

          四川省國資委《四川省屬國有企業規范董事會建設研究》

          北京市民政局民政深化改革

          求是咨詢受聘北京市西城區國資委常年國資顧問

           

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